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    河南日報:系統解決水問題的“河南探索” ——我省統籌推進“五水綜改”亮點頻現

    發布時間:2022年08月13日 11:58來源:市水利局瀏覽次數:

    □本報記者 譚勇

    8月9日,在全省水權交易集中簽約儀式上,4宗水權交易集中簽約,至此,我省已經實現的水權交易由2021年年底的1.72億立方米,增加到5.46億立方米。

    距2月9日省“五水綜改”工作領導小組召開第一次會議已有半年時間。“這半年,改革亮點頻現,我省加快推動形成系統解決河南水問題的改革方案,不斷把‘五水綜改’向縱深推進。”省“五水綜改”工作領導小組辦公室主任、省水利廳廳長孫運鋒說。

    河南是經濟大省、人口大省,也是水資源緊缺省份,解決好水的問題是重大戰略問題。實施水源、水權、水利、水工、水務“五水綜改”,是省委、省政府作出的重大決策部署。

    前不久,我省與山東省簽訂《黃河流域(豫魯段)橫向生態保護補償協議》,在全國率先建立了黃河流域的省際橫向生態補償機制。今年7月,由于黃河入魯的水質始終保持在Ⅱ類以上,山東省作為受益方,共兌現我省生態補償資金1.26億元。

    豫魯“對賭”,都是贏家。這只是我省加快水源改革、持續落實水資源節約保護獎補激勵措施的一個縮影。

    農業水價綜合改革也是水源改革的重要內容。從2017年開始,我省農業水價綜合改革工作已經進行了5年,改革綜合效益初步顯現,在農業增產增收的同時,農業用水效率從2017年的0.608提高到2021年的0.62,每年畝均節水10立方米左右。“截至今年6月底,全省累計實施改革面積4868萬畝,占總任務的62%,安裝計量設施21萬套,新建供電臺區5.5萬個,發放‘三證一書’295萬份,多個縣(市、區)打通了改革全流程。”省發展改革委相關負責人說。

    南陽市與中國水權交易所簽訂戰略合作協議,開展水權交易區域試點、唐白河流域試點;鄭州市與南陽市達成南水北調水權交易意向,南陽市同意每年轉讓給鄭州市用水指標2億立方米;信陽市水權轉讓實現“零的突破”,五岳水庫管理局通過加強灌區技改和節水管理,將節約出來的138萬立方米水量轉讓給河南新華五岳抽水蓄能發電有限公司,用市場化手段盤活了水資源存量……全省水權改革如火如荼,成效初顯。

    堅持“項目為王”,深入謀劃一批重點水利工程,為水利改革增后勁。按照國務院穩經濟一攬子政策措施部署要求,我省謀劃推進“十四五”期間25項重點水利工程,匡算總投資2013.59億元,目前已開工14項,年底前再開工7項,其余4項正在加快推進前期工作。

    為有效破解“錢從哪里來”難題,我省持續深化水利投融資改革,多渠道籌措水利建設資金。“截至目前,已籌措資金83.5億元,有效保障了‘五水綜改’各項工作順利開展。”省財政廳相關負責人說。

    截至7月底,我省全口徑水利投資399.5億元,其中市場融資105億元、地方政府一般債和專項債66.9億元、貸款51.6億元,水利投資來源更加多元化。

    5月12日,省政府正式批復原則同意《河南水利投資集團有限公司組建方案》,建強“水工”省隊取得突破。“根據這個方案,到‘十四五’末,河南水利投資集團有限公司要實現水產業鏈豐富完整、水資源配置高效集約、水務管理智慧創新、水利投資靈活高效,資產規模預計達到2000億元、年營業收入達100億元、利潤總額達10億元,進入全國水務產業集團第一方陣前列。”省政府國資委相關負責人說。

    與此同時,我省結合省直事業單位重塑性改革,成立了省淮河流域水利事務中心、省海河流域水利事務中心,承擔淮河、海河流域的相關水利事務技術支撐工作,構建流域集約化管理體系。

    改革的目的是讓生活更美好。隨著農村供水“四化”試點范圍進一步擴大,城鄉供水一體化取得突破,越來越多的城鄉居民用上優質水、安全水,實現城鄉供水同源、同網、同質、同服務。截至7月底,54個縣的農村供水“四化”項目已開工建設,共落實資金164.49億元,累計完成投資126.11億元;開工建設水廠66處、完成36處,鋪設村頭以上管網3597.89千米、村內管網3141.44千米。

    改革亮點頻現,但不能指望“畢其功于一役”。前不久召開的省“五水綜改”工作領導小組第二次會議鮮明地指出:水資源剛性約束制度落實還不夠到位,科學合理的水價形成機制亟待建立;水權交易市場還不完善,水權交易數量總體不多;水利基礎設施建設步伐需要加快,興利除害的現代水網體系有待進一步完善;城鄉供水水務一體化實現路徑探索不夠,有序競爭的水務產業市場尚未形成。

    “這些都是我省下一步深化改革的著力點。”省水利廳黨組書記劉正才表示,將按照先行先試、總結經驗、推廣復制的思路,加快推進水資源確權登記、水權交易、農村供水“四化”、水資源稅征收方式等改革試點工作,發揮好試點的示范帶動作用,牽引推動綜合改革,不斷深化系統解決水問題的“河南探索”。

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